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　　广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年10月29日（星期二）10:00，在广西新闻发布厅举行广西促进个体工商户高质量发展工作成效新闻发布会，邀请自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军，自治区党委金融办副主任、自治区党委金融工委委员、新闻发言人杨瑞华，自治区人力资源社会保障厅副厅长乐永红，广西税务局总审计师、新闻发言人龙文权，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处副处长巩光胜主持。

　　广西促进个体工商户高质量发展工作成效新闻发布会

　　时间：2024年10月29日10:00

　　地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

　　出席人员：

　　刘  军   自治区市场监管局副局长、新闻发言人

　　杨瑞华   自治区党委金融办副主任、自治区党委金融工委委员、新闻发言人

　　乐永红   自治区人力资源社会保障厅副厅长

　　龙文权   广西税务局总审计师、新闻发言人

　　主持人：

　　巩光胜   自治区党委宣传部新闻发布处副处长

　　10:00 巩光胜：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天的发布会我们邀请到自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军先生，请他向大家介绍广西促进个体工商户高质量发展工作成效并回答记者提问。

　　出席今天发布会的还有：自治区党委金融办副主任、自治区党委金融工委委员、新闻发言人杨瑞华先生，自治区人力资源社会保障厅副厅长乐永红先生，广西税务局总审计师、新闻发言人龙文权先生。首先请刘军先生作介绍。

　　10:01 刘军：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西促进个体工商户高质量发展工作的关注和支持。

　　个体经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，对经济发展和社会民生有着重要贡献。近年来，自治区党委、政府出台了减税降费、金融支持、简化审批等一系列政策，切实减轻个体工商户负担，提升发展能力。今年，我们汇集各方力量，持续实施“育苗扶壮”工程，开展个体工商户分型分类精准帮扶，支持个体工商户发展壮大。目前，全区个体工商户总量达313.9万户，占经营主体总量近71%，带动就业875万余人，占全区城镇就业人口近六成，发挥了促进就业“稳定器”、共同富裕“生力军”的积极作用，为推动广西经济发展注入了强劲动力。

　　一、聚焦精准帮扶，厚植发展沃土

　　“量身定制”政策。去年8月，自治区人民政府出台《关于促进个体工商户高质量发展的若干措施》，以个体工商户期待和诉求为导向，针对反映强烈的经营成本高、贷款难、经营场所受限等问题，提出了17条含金量较高的政策措施，给予个体工商户实实在在的帮扶。“真金白银”投入。统筹安排支持个体工商户发展资金9.8亿元，用于贷款贴息、就业奖补等，帮扶个体工商户“爬坡过坎”。今年1—9月，“桂惠贷”财政贴息贷款累计投向个体工商户462亿元，累计为全区个体工商户节约融资成本超6亿元。精准分类施策。制定个体工商户分型分类帮扶政策，建立“生存型”“成长型”“发展型”和“名特优新”个体工商户培育标准，实行有针对性的帮扶措施。目前全区已认定入库1373户“名特优新”个体工商户。加大扶持力度。结合开展“个体工商户服务月”，自治区市场监管局牵头组织11个部门推出39项服务措施，涵盖纾困解难、提升能力、激发活力、做大做强四个方面，同时组织相关金融机构、电信、美团、饿了么等9家单位发布“大手拉小手”礼包，助力个体工商户发展。今年1—9月，全区新增个体工商户34.5万户，增长率高于全国平均水平。

　　二、聚焦优化环境，培育兴业沃土

　　打造服务品牌。构建经营主体反映问题响应处置机制，打造“营商广西·桂在便利”服务品牌。今年以来，全区共受理经营主体诉求13.7万件，全量工单问题解决率94%。提高准入效能。以电子化办理、名称自主申报、“一件事”高效办等举措，打造登记便利化体系，实现经营主体开业登记0.5个工作日办结，个体工商户登记基本实现“即办即取”。优化金融服务。在全国率先建立“个体工商户、私营企业主题银行”服务点，提供从注册到融资的“一站式”服务，开发定制贷款产品，为个体工商户发展注入“金融活水”。目前，全区已建立主题银行60家，累计发放个体工商户、小微企业贷款248亿元。创新监管方式。在全国率先开展个体工商户信用风险分类管理，试点地区低风险个体户“无事不扰”率达90%以上，助力信用优良的个体工商户获得更多政策红利。比如，玉林市中药材市场实施个体工商户分类管理后，金融机构运用分类结果，为经营户发放贴息贷款5.8亿元。提升发展质量。加快建设质量服务“一站式”平台，赋能产业链供应链个体工商户质量升级。全区已建成质量服务“一站式”平台165个，实现70个县(市、区)和116个省级以上工业园区“双覆盖”，累计提供质量服务46.7万余次。

　　三、聚焦党建引领，夯实成长沃土

　　拓宽党建覆盖面。全区已成立“小个专”党组织3974个，现有党员1.8万名，实现专业市场党组织全覆盖。强化党建引领。实施“小个专”党建“红领·成长”工程，推进“千所联万企、党建促发展”活动，加强“党旗领航+”系列品牌创建，促进党建与个体工商户发展同频共振。探索党建新路。依托市场监管所设立1000多个党建工作指导站，建立区市县三级“小个专”党建工作联系点400多个，为个体经济蓬勃发展、健康成长提供坚强政治保障。

　　下一步，我们将学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议机制作用，持续优化营商环境，加强政策精准供给，努力营造公平竞争的市场环境，推动个体经济在稳增长、促就业、保民生等方面发挥更大作用，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献。

　　我就介绍这些。谢谢大家！

　　10:07 巩光胜：

　　感谢刘军先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题请举手示意。

　　10:07 新华社记者：请问，人社部门在促进个体工商户高质量发展方面有什么扶持政策吗？

　　乐永红：

　　感谢您对人社部门工作的关注。去年自治区政府办公厅印发了关于促进个体工商户高质量发展若干措施，提振经营主体信心，不断激发个体经济活力和创造力。人社部门通过打好“降、返、补、提”等政策组合拳，全力促进我区个体工商户高质量发展。

　　一是“降”。在缴纳社会保险费方面，帮助个体工商户降低成本，对依法参加失业、工伤保险的个体工商户，实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。失业保险总费率为1%，用人单位和职工均为0.5%；参加工伤保险的有雇工的个体工商户，2024年底前工伤保险费率以现行基准费率为基础下调50%。1—9月，全区分别减征失业保险、工伤保险费25.97亿元、8.15亿元。

　　二是“返”。支持个体工商户稳定雇工队伍，对不裁员、少裁员的以单位形式参保的个体工商户，发放失业保险稳岗返还资金，符合条件的按个体工商户及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%给予返还。1—9月，全区发放失业保险稳岗返还资金4.44亿元。

　　三是“补”。加大就业创业政策补贴力度，对离校2年内的高校毕业生首次在自治区内创办个体工商户，吸纳2人以上就业，且自注册登记之日起缴纳社会保险满1年的，给予5000元的一次性创业扶持补贴。对招用离校2年内未就业高校毕业生并签订1年以上劳动合同，为其依法缴纳企业职工基本养老、失业、工伤保险1个月以上的个体工商户，按每招用1人发放1500元一次性扩岗补贴。对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，未享受上述一次性创业扶持补贴和一次性扩岗补贴政策的，可参照企业同等享受就业补贴政策。今年1—9月，全区发放创业扶持补贴共166万元。

　　四是“提”。支持个体工商户参加职业技能培训，对注册个体工商户的高校毕业生、退役军人、农民工等群体，加强创业培训和指导，帮助他们提升职业技能和创业能力，对符合条件的给予培训补贴。此外，在增加经营场所供给方面，政府投资开发、人社部门认定的创业孵化基地，安排30%左右的场地，免费向高校毕业生创业者提供。1—9月，全区人力资源社会保障部门累计开展各类补贴性职业技能培训15.41万人次；发放创业孵化基地补贴2956万元；全区新增发放创业担保贷款12.65亿元，同比增长150%。开展“就业暖心·桂在行动”专项服务活动，为个体工商户提供有针对性的用工对接信息，共举办线上线下招聘活动5942场，组织14.23万家企业（含个体工商户）进场，提供就业岗位信息585.15万个。

　　下一步，人社部门将加大相关政策的宣传落实力度，确保各项扶持政策更好更快落地，助力个体工商户高质量发展。

　　我就介绍到这里，谢谢。

　　10:13 香港商报记者：请问自治区在引导全区金融机构支持个体工商户高质量发展上采取了哪些措施？

　　杨瑞华：

　　感谢您的提问。近年来，自治区党委金融办深入践行金融工作的政治性、人民性，聚焦重点领域发展普惠金融，引导全区金融系统持续强化对个体工商户高质量发展的金融支持力度。

　　一是持续优化个体工商户金融服务机制。鼓励金融机构针对个体工商户资金需求“短、小、频、急”特点，创新信贷产品和优化信贷审批流程，加大信贷支持。截至2024年9月末，全区个体工商户经营性贷款余额2178.56亿元，同比增长15.76%，高于各项贷款增速6.78个百分点；9月末，全区政府性融资担保机构累计支持个体工商户担保贷款投放金额127亿元，平均担保费率低至0.6%。

　　二是强化财政金融联动，深入实施“桂惠贷”政策。聚焦个体工商户等普惠领域，通过财政贴息引导金融机构按照市场化、法治化原则投放优惠利率贷款，让政策红利直达市场主体。2024年1—9月，全区金融机构累计向6.64万户个体工商户投放“桂惠贷”461.93亿元，贷款加权平均利率降至3.56%，比去年同期降低6个基点，累计为全区个体工商户节约融资成本超6.14亿元。

　　三是加强融资协调对接服务。线下开展“一链一策一批”中小微企业融资推进会、征信“‘贷’动小生意 服务大民生”万企走访行动等融资服务活动，线上强化“桂惠通”“桂信融”等服务平台助企融资能力，持续提升个体工商户融资可得性和便利度。

　　下一步，我们将进一步强化线上线下融资对接服务，引导金融机构精准对接个体工商户融资及担保需求，按照“应贷尽贷、应享尽享”原则推动个体工商户融资持续增量扩面降价，为促进个体工商户高质量发展提供有力金融支撑。

　　我就介绍到这里，谢谢。

　　10:17 人民日报记者：自治区市场监管局联合十四部门出台了个体工商户分型分类精准帮扶政策，请问，这项政策能为个体工商户带来什么实实在在的帮助？

　　刘军：

　　感谢您的提问。开展个体工商户分型分类精准帮扶，有利于融合更多支持个体工商户发展的资源，提高政策的精准性，也就是我们常说的变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

　　一是开展分型分类认定。将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况等指标，划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型。在分型基础上，开展“知名、特色、优质、新兴”四类个体工商户的认定。

　　二是实施分型精准帮扶。对“生存型”侧重于激发潜能，在加强创业指导、降低生产经营成本、实施包容审慎监管等方面予以支持；对“成长型”侧重于增强能力，帮助畅通用工渠道，提供职业技能培训，降低贷款融资成本；对“发展型”侧重于提升质量，引导增强合规管理水平，强化品牌培育和市场开拓。

　　三是实施分类精准帮扶。对“知名”类，在品牌使用、管理、保护等方面加强帮扶指导；对“特色”类，注重在技术研发、产品设计、营销推广等方面加强服务；对“优质”类，加大对其掌握的技艺工艺的挖掘整理，纳入质量基础设施“一站式”服务范围；对“新兴”类，指导其提升网络营销能力，推动平台企业给予流量支持。

　　截至目前，全区共认定“名特优新”个体工商户1373户，其中：“知名类”526户，“特色类”462户，“优质类”282户，“新兴类”103户。如：河池南丹县某手工坊入库了“优质”个体工商户，市场监管部门在非遗文化传承、知识产权保护和制定标准等方面给予了精准帮扶，指导申请了商标，帮助其实现市场化、规模化发展，年营业收入从120万元提升到200万元，增长了67%。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　10:20 广西工人报记者：我们注意到，国家和自治区出台了一系列税收优惠政策来促进个体工商户高质量发展，请问税务部门都采取了哪些措施，有哪些成效？

　　龙文权：

　　感谢您的提问。个体工商户是国民经济的重要组成部分，也是稳经济、稳就业的重要基础和重要支撑。税务部门通过精准落实国家和自治区政策，助力我区个体工商户高质量发展。一是精准落实税收优惠政策，减轻个体工商户负担。今年前三季度，全区个体工商户享受小规模纳税人减免增值税的有134.6万户，减免税费68.04亿元；享受减半征收经营所得个人所得税的有9.99万户，减免税额1.15亿元；享受“六税两费”减半征收的有8.6万户，减免税费0.25亿元。二是优化税收服务，及时回应个体工商户诉求。充分发挥12366服务热线、征纳互动服务等诉求渠道作用，开展“政企面对面”等活动，及时回应和解决个体工商户提出的如何便捷申报、怎样享受优惠等问题。三是与银行建立银税互动机制，帮助个体工商户解决融资难题。将符合条件的个体工商户列入纳税信用评价范围，纳税信用良好的个体工商户可通过手机银行APP申请纳税信用贷款，贷款最快5分钟即可到账。2023年9月以来，全区9974户个体工商户通过“银税互动”获得贷款20.4亿元。

　　下一步，广西税务部门将持续精准落实各项税费支持政策，开展有针对性的税费服务，着力解决个体工商户“急、难、愁、盼”问题，助力我区个体工商户高质量发展。

　　我就介绍到这里，谢谢。

　　10:23 广西日报记者：我们了解到，“个体工商户、私营企业主题银行”服务点已经设立60家，请问，这些“主题银行”为个体工商户解决了哪些问题及困难？

　　刘军：

　　感谢您的提问。我们设立“主题银行”主要从以下三方面解决个体工商户“融资难”“融资贵”问题。一是打造“一站式”服务，办事更方便。“主题银行”内设“绿色专窗”、政策咨询台及“个私+金融”等“一站式”服务专区，个体工商户在“主题银行”即可完成准入登记、银行开户、制作商户收款码牌等系列业务。今年以来，已通过“主题银行”一站式服务办理营业执照3778张，解决了群众办事两头跑问题。

　　二是创建全景画像，融资更便利。联合广西农商联合银行对全区个体工商户进行全景画像，按资质划分为优质、成长、创业等类型，通过大数据、人工智能等技术开展网格化授信服务，实现“应授尽授”“应贷尽贷”。有超过220万户个体工商户得到了金融机构的授信，授信总金额3540多亿元。

　　三是定制专属金融产品，服务更精准。为个体工商户量身定制“名特优新个体工商户贷”“个体贷”“个体担”等专属金融产品，精准服务贷款更高效。今年7月，平南县大安镇某制衣厂通过“主题银行”获300万元贷款，增购生产材料，增招20多名工人，产值从80多万元增到130多万元。南宁市兴宁区一家柠檬鸭餐饮店通过“个体工商户‘名特优新’贷”获得了50万元贷款，用于开立新店扩大经营，经营收入从200多万元增加到300多万元。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　10:25 巩光胜：

　　感谢4位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与相关单位沟通采访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！