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第三批国家食品安全示范城市创建工作经验--“点”上分级 “面”上协同 “链”上服务 合肥积极打造“信用+食品安全”监管体系

发布时间：2024-01-11 21:55:12 作者:佚名 来源: 国家市场监督管理总局

　　近年来，安徽省合肥市依托信息技术，创新食品安全信用风险分类模型，推进信用分级分类监管，打造“信用+食品安全”监管体系，强化企业诚信自律，持续提升监管效能，逐步形成“依法依规、信息共享、联合惩戒、公共治理”的工作格局，努力实现食品安全监管由“传统监管”向“新型监管”的转变。

　　一、“点”上分级，实施差异化监管

　　一是划分等级，构建评价指标体系。推行信用风险分类、食品生产经营风险分级、质量信用风险分类“三融合”，建立“通用+专业”企业信用风险分类管理模式。根据通用模型将全市企业自动划分为A、B、C、D四个等级，将全市8.5万家食品生产经营单位统一划分为四个风险级别，建立信用风险分类监管指标体系。探索实施食品生产领域企业质量信用风险分类管理新模式，制定指标体系参考标准，将参与试点的138家食品生产企业，通过企业自主申报信息与后台归集数据综合评定分析，划分为A+、A、B、C、D五个等级，实施信用风险分级分类管理。

　　二是梳理整合，实现数据归集运用。建设“合肥市食品药品风险管理业务系统”，依托国家和省级行政审批、监督执法、行政处罚、抽检监测和企业信用管理等信息系统，通过归集、存储、处理、分析食品企业各类数据，建立多维食品风险评估模型，实现数据归集并搭建信用数据库，实现食品安全风险态势感知、分析、预警和可视化展示，为智慧化科学分级、差异化精准监管提供了坚实基础。

　　三是创新运用，推进高效精准监管。根据经营主体信用分类结果，开展分类处置和差异化监管，将“双随机、一公开”监管、重点监管等与经营主体信用分类结果有机结合，对信用正常的经营主体，合理降低抽查比例和检查频次；对一般失信的经营主体，适当提高抽查比例和频次；对严重失信的高风险经营主体，实施重点监管，抽查比例和频次不设上限。

　　二、“面”上协同，构建诚信化体系

　　信用信息共享应用，构建“联合奖惩”新局面，让“守信者一路畅通、失信者寸步难行”。

　　一是信息共享，推动失信联合惩戒。将企业基础信息、经营异常信息、严重违法失信名单信息等，通过合肥市法人库及一网通办平台，推送至相关单位，并通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示，推动形成部门协同监管、社会综合治理格局。目前，共向相关部门共享食品生产经营主体基础信息391887条，经营异常名录信息143302条，严重违法失信名单信息1455条，对食品领域失信主体在金融、土地、许可等领域采取联合惩戒。

　　二是落实责任，推动诚信体系建设。深入推进“信易批”行政审批工作，为信用良好的食品生产经营者开通绿色通道；依法依规开展信用修复服务，建立健全企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复工作机制。通过“送信用进企业”系列活动，积极引导企业主动提出信用修复申请。

　　三、“链”上服务，推动品牌化建设

　　开拓创新、真抓实干，丰富信用监管“工具箱”，持续做好企业全生命周期信用帮扶指导工作，打造良好信用品牌。

　　一方面，教育在先，加强“事前预防”。通过线上线下相结合方式，组织开展信用法规专题宣讲和“送法进万企”活动。2023年以来，全市共开展相关教育培训38场次，开展宣传活动156场次；通过电话、信函、上门走访等方式，对经营主体进行警示提醒18488家次；对经营主体公示信息轻微错误予以容错修改74家；对经营主体未在登记住所经营包容审慎暂不列入异常102家；送法进企业超过1100家次，发放各类信用宣传材料2000余份，有效增强企业诚信经营意识，积极参与信用建设。

　　另一方面，建立机制，完善“事中指导”。在全市市场监管系统建立“两书同送”工作机制，要求在送达行政处罚决定书的同时，向行政处罚相对人送达信用修复告知书，精准告知企业行政处罚信息向社会公示的途径和期限、信用修复条件和渠道等内容，切实解决经营主体“信用修复难”等问题，引导企业主动纠正违法失信行为、重塑信用。

原文链接：https://www.samr.gov.cn/spxts/gzdt/art/2024/art_adfdc208987c45878d43f56a17f677ee.html
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